城市能源变革的重点和难点在哪？

△ 会议现场9月20日，由《中国能源报》社主办的“第二届中国能源产业发展年会暨2018中国城市能源变革峰会”在京举行，参会嘉宾就“城市能源变革”这一话题展开谈及。住建部科技与产业化发展中心副研究员梁浩：城市绿色发展必须综合能源规划 在工业文明时代，高楼大厦、钢筋水泥、玻璃幕墙是城市的标志。

在未来的生态文明时代，更好的是注目普惠和公平。正如精研总书记所说，绿水青山是最差的公共产品，也是最普惠的民生福祉。因此，前进生态文明时代的绿色城市建设，是贯彻生态文明建设的一个最重要手段。城市和能源是协同发展的关系，城市规划伊始就必须考虑到城市和能源协同布局的问题。

在生态文明时代，城市能源系统也必须变革，才能给定生态文明高质量发展理念下的城市形态。城市必须在市政、交通、建筑、环境等多方面展开绿色提高。目前，我们明确提出了前进城市绿色建设的多个重点项目，修改了早已运营10年的绿色建筑评价标准。

大体而言，我国产业能耗大约占到总能耗的60%，交通能耗大约占到20%，建筑能耗大约占到20%。目前，建筑能耗在总能耗中的占到较为较低。未来，产业能耗将逐步移往到建筑能耗上。

有规律指出，第三产业比重越高，建筑能耗也就越高。因此，在生态文明时代，城市能源消费的一个明显变化是：工业能耗叛，建筑能耗减。这也是产业结构转型升级和创意驱动发展升级的一个晴雨表。

过去，作为城市能源的三大规划，电力规划、燃气规划和热力规划是分别制订的。这就是指能源供应的角度上来考虑到，主要思路是增大供给，确保市场需求。

但是作为城市人，在用于一种能源符合市场需求的时候，大自然不会增加对另一种能源的市场需求。如果从市场需求外侧抵达，必须在城市规划伊始就有一个综合规划，专责电力、燃气、热力、传统能源和可再生能源等。

城市的容积率、街区密度、路网形态、建筑形态都要求了城市能耗的强弱。实践中指出，能耗低于的城市形态是较宽马路、契路网、小街区。

这种城市空间形态从一出生于就具备“节约能源”的基因。因此，在城市规划之初，如果没合理的城市空间形态，就不会导致城市无法挽回的高能耗情况。在工业文明时代，城市能源的运营模式是集中式生产，大范围运送。

而在生态文明时代，将政治宣传过去集中式大生产、大运输、集中于消费的模式。每一栋楼宇既是能源消费者，同时也是能源生产者，并最后构成智慧能源微网的模式。

国网（苏州）城市能源研究院副院长奚巍民：综合能源服务推展城市能源变革发展 城市能源变革简单而又系统，它是一场全方位的革命，牵涉到技术、管理、观点等方方面面。我们指出，可通过综合能源服务来推展能源的变革。从行动上看，能源革命主要分成四个层面：最下是包罗万象的物理层，即能源系统的设施设备，涵括源、网、荷、贮等内容，非常复杂、也很专业。

二是智慧层，主要还包括数据的收集、存储、计算出来、模型，及与之相配合的掌控、通讯、平台等方面；三是服务层，比如资产服务、交易服务、金融服务、电子货币服务等机制概念；最上则是感官层，通过视觉形象、公众参予、创意平台等方式，让社会在有所不同层面都感官到能源变革的再次发生，而且就再次发生在我们身边。这是一场革命，革命必须观念作为承托和先导，没观念的变革，行动很难跟上。在此基础上，可把能源变革的任务分成以下类别：效率提高类、清洁能源类、市场需求优化类、智慧能源类、资产管理类、市场交易类、节约能源临床类、社会公益类等。而在这些服务中，有几类技术比较关键。

首先是电网技术。为什么说道它最重要？并不是说道电网把电送往千家万户，对大家的生活很最重要，而是因为电网需要仅次于程度地利用可再生能源、新能源。

对于风能、太阳能等新能源而言，电是最差的利用方式，其他形式很难做。还包括特高压等重点技术在内，国网公司在电网运送外侧、供给外侧已做到得十分强劲了。现阶段的侧重点不应放到配电网，其中关键是交直流电网混合运营的技术。

按目前情况分析，通过技术环节，电网系统效率可提高5%-10%。第二个最重要技术是热网。热网汇聚着我们身边的较低品位热源，及环境中一些余热废热资源。例如，现在所谓第四代集中于暖气技术，主要特点就是减少了供热参数，同时增加风扇损失，不利于减少较低品位能源划归。

再行如双向组合式冷网，通过余热重复使用可提升很多效率。此外，在机制方面，我指出有两点有一点注目。一是交易机制，通过创建更为灵活性的市场交易机制，让能源产品确实体现成本，让用户参予进去。二是要超越当前各部门之间互相混杂的关系。

比如未来在一个区域中，互相独立国家的电力公司、天然气公司能无法合资重新组建一个综合能源服务公司，能无法更佳地发挥作用等。国网能源研究院能源所主任金艳鸣：北京面对能源转型与再行电气化 目前，全球城市能源消费大约占到全球能源消费总量的2/3以上，城市是能源消费的主体，城市能源系统在高峰负荷时会经常出现城市能源紧缺供应。大型城市能源发展趋势是：电气化、能源高效化、减缓干碳化、全球一体化、智慧能源化。

最大化利用城市内外部清洁能源，以电为核心构建城市跨行业系统融合优化。北京2016年的电气化水平是39.9%，2017年在40%以上。从终端消费比重来说，北京目前的终端能源消费结构超过了以电为中心的能源消费模式。

交通行业，电占到终端消费比重的10.6%，因为当中80%是民航，所以民航的柴油用油现在还无法构建替代。而居民消费末端，电力消费结构大约是占34%，而北京的商业建筑电力消费比重占了56%，工业是47%。未来随着工业转型的轻型化和高附加值，电力消费比例不会进一步提高。

90年代以来，北京的能源转型大约是以脱煤、提气、增电为主要特征，1995年以来大体分了三个阶段：第一阶段是1995年到2000年，煤炭消费比重50%以上，但是干煤趋势已显现出来。第二阶段是转入能源消费多元化阶段，经常出现了天然气消费比重下降，电力消费比重下降。第三阶段构建了能源发展转入提质增效阶段，构建了经济增长速度和能源消费增长速度的管理体制。目前，北京城市能源发展的问题，90%以上是外来能源安全确保问题，当然有特殊性，因为是大城。

另外环境污染问题，还有能源利用的智能高效化水平问题。未来北京发展定位是建设国际一流的人与自然宜居之都、京津冀协同发展以及如何在北京创建绿色低碳、安全性高效的能源体系。

电气化对北京城市能源转型还包括整个城市发展定位具有最重要的起到。首要的功能符合经济社会发展用能市场需求；其次，智慧能源、智慧交通的融合，可解决问题城市交通堵塞问题；再度，转变生产生活方式，提高生态环境。我们课题组研究预测，到2035年，北京一种情景是电气化水平可以由目前的40%超过52%-56%。

从各个部门行业来看，交通可以超过20%，商业超过62%，居民可以超过48%。北京在2035年的水平大体可以和全国2050年的电气化水平非常，远超过全国十五年的电气化发展水平。中国电力企业联合会行业发展与环境资源部副主任潘荔：电力系统优化助推城市能源转型 电力行业如何助推城市能源转型?改革开放40年，电力工业获得了长足发展，我国电力是一个以火电居多的发电结构，从2013年开始，我国发电量位列世界第一。

虽然我国发电量以火电居多，但总体而言火电的比重在大大上升。为什么我国煤电、火电占到这么大的份额？这与我国的资源禀赋涉及，中国是一个丰煤缺油少气的国家，在能源变革过程中我们做到了很多工作，才构建了现在结构调整获得的成绩。

非化石能源调整上，我国现在非化石能源占37.8%，比2005年提升了13.5个百分点，虽然十几个百分点，但是在投放、研发，皆花上了相当大代价，获得了很好的成绩。全社会用电量的水平快速增长，五年间快速增长了1.4万亿度电，但从人均来看，人均用电量多达了世界的平均水平。有一点注目的是生活用电量，2017年我国人均生活用电量为628度，高于世界平均水平，世界人均生活用电量2014年为739度电。

美国人均生活用电量在4000多度电，挪威用电最低，7000多度电，所以我国人均生活用电量发展空间相当大。近年来，三产和生活用电的增长速度十分慢，今年快速增长的速度对全社会用电量快速增长贡献率约50%，也就是说我们在经济发展过程中，在用电量结构再次发生了变化。总体来看，中国电能终端利用比重与世界互为平，但在小结构中，我国的煤炭比重偏高。

反对城市能源转型当中，重点还是提升电能的比重。城市供热煤电的起到是十分大的，热电联产机组比重较慢提高，现在提高到39.4%。比如辽宁，现在改为了电厂供热以后，实质性地解决问题了当地的环境质量。我国关闭小机组力度十分大，近几年，电力行业关闭的小机组容量多达了1.1亿千瓦。

反对电力行业、反对城市能源转型，重点工作可以总结为：要增大电能替代。电能替代不仅解决问题电气化水平、用能水平问题，还提高人民生活的环境质量。

之后市场需求外侧管理。当初明确提出市场需求外侧管理的主要目标是解决问题缺电问题，到现在市场需求外侧管理仍然充分发挥相当大起到，从过去重点解决问题电力紧缺，到现在以解决问题环境保护和低碳发展居多的管理模式。要大力发展智能电网。多能有序、电网安全性、电能替代、组装研发、国际标准化等等方面，皆要相结合智能电网平台。

所以，绿色低碳是能源发展大势所趋，提升煤炭转化成为电力的比重是提高环境质量、特别是在是城市环境的重要途径，人均生活用电量高于世界平均水平，电能替代不利于提高电气化水平、提升人民生活质量，市场需求外侧管理、智能电网、分布式能源是构建城市能源转型的有效途径。中国塑料循环利用协会秘书长、联合国环境规划署公使代表处原项目官员 蒋南青：城市区域能源正在中国蓬勃蓬勃发展 两年前，“城市区域能源”的概念刚蓬勃发展，如今已几乎被中国采纳并蓬勃发展。我从国际层面谈谈对城市可持续发展的了解。中国已开始步入区域能源消费时代，暖气、供冷、灯光等居民用能渐渐沦为整个城市的发展主流。

联合国环境署明确提出，要打造出以100%可再生能源和清洁能源为供能的基础设施，并在此基础上创建基于生态系统的绿色空间。如何将“绿水青山”变成“金山银山”，从城市规划到人们的生活方式以及观念意识，都要协同改变。因此，我们要注目能源、环境、经济的耦合效应，从市场需求外侧考虑到整个城市的能源供给。

通过天然气、热电联产等分布式能源必要供冷或者暖气，这种方式没余热损耗，同时，温室气体废气增加了一半，能效提高一倍，这种解决方案是具备多重效益的。在这个过程中，能源互联网费伊各种储能技术，将冷、电、气等能源相互切换，所有的可再生能源都能联入到互联网中。未来，随着技术变革，所有可再生能源，甚至是较低品位热源都能必要转入到城市电网中，替代传统的石化能源。

瑞典一并此设想变成现实，瑞典所有垃圾焚烧厂的余热早已华大了整体网络，使得它在供热量超过的同时，二氧化碳废气以及环保指数都在上升，从传统的100%化石燃料变为了100%可再生能源。此外，国际上于是以推展新的PPP模式，充分发挥地方政府的起到，正式成立专业的能源公司，将供热、供冷等供给方与用户聚在一起来讲价格，来做到商业模式，以此制订城市规划。

在这个过程中，地方政府可以通过区域能源，用公共建筑作为信贷，来投资基础设施。在英国伦敦，通过对基础设施的改建，更有了几亿美元投资，这种模式也是联合国在中国推展可持续“城市区域能源”的基本出发点，更有私营部门的投资，运用金融方式投放到基础设施。

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