为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护专员公署的决策部署和习近平总书记的重要批示精神,2016年7月16日至8月16日,中央第五环境保护督察组对河南省积极开展了环境保护专员公署工作;2016年11月15日,对系统了专员公署意见。省委、省政府高度重视,把中央环境保护专员公署对系统意见排查实施作为根本性政治任务和最重要工作机遇,以排查推展工作,以工作反映排查。通过中央环境保护专员公署和排查工作实施,我省各级党委、政府及有关部门对生态文明建设和环境保护工作重要性的了解更进一步深化,党政同责、一岗双责的意识更进一步强化,赴任品行、渎职追责的力度更进一步增大,生态文明和环境保护体制机制更进一步完备,各项环境保护根本性决策部署更进一步实施,一大批热点难题环境问题更进一步解决问题,全省大气、水环境质量更进一步提高,水环境质量、城市污水处理率、非化石能源占到能源消费比重构建并高于既定目标。
截至2017年底,按照排查方案拒绝,95项排查任务已基本超过排查目标,其中86项已全部已完成,占到任务总数的90.5%;其余9项已完成了阶段性任务,于是以按照既定时限持续排查,获得了显著效益。一、把中央环境保护专员公署排查工作作为政治任务,统一思想认识,贯彻抓实抓好捉出有显著效益省委、省政府极力把抓好排查工作实施作为根本性政治责任和政治任务,忠诚政治心态,痛下排查决意,立刻了解排查,保证排查工作获得实实在在的效益。省委、省政府具体由省委书记谢伏瞻、省长陈润儿对中央环境保护专员公署排查工作胜总责,正式成立了由省长陈润儿任组长,省委常委、常务副省长翁杰明,省委常委、政法委书记许太和,副省长张维宁任副组长,19个职能部门、18个省辖市和10个省直管县(市)政府主要负责同志为成员的河南省环境保护专员公署排查工作领导小组,专责前进中央环境保护专员公署对系统意见排查工作。
省委书记谢伏瞻先后主持人开会省委书记专题会议、省委常委会,对持续作好中央环境保护专员公署对系统意见排查、推展环境污染管理攻坚工作做出决定部署。省长陈润儿3次主持人开会省政府常务会议,决定部署中央环境保护专员公署对系统意见排查及接管责任追究责任问题线索调查处置工作,研究审查会《河南省贯彻落实中央第五环境保护督察组对系统意见排查方案》和《河南省人民政府关于贯彻落实中央环境保护专员公署对系统意见情况的报告》,拒绝持续抓好中央环境保护专员公署排查工作。严苛对照中央环境保护专员公署对系统意见中明确提出的5大方面的问题和4个方面的意见建议,逐句辨别分解成为95项明确排查事项,分别具体了排查目标、整改措施、责任领导、责任单位和已完成时限。
省委把中央环境保护专员公署排查工作列为工作台账,作为要事决定,每季度调度进展情况,研究部署下步工作措施。针对中央环境保护督察组向河南接管的20个牵涉到环境保护方面的问题线索,省委、省政府高度重视,严肃调查,实事求是,依法依纪依规不予严肃处理,共计问责227人、232人次,并按拒绝向社会公开发表。二、把中央环境保护专员公署排查工作作为重点工作,严苛排查标准,贯彻保时保质确保取得实效省委、省政府按照排查方案拒绝对95项明确排查任务全力以赴,再行抓好排查实施,有力推展了我省生态文明建设和环境保护工作。
目前,全省各级、各部门贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署更为极力,遵守环境保护职责的行动更为心态,党政同责、一岗双责、渎职追责机制全面构成,产业结构和能源结构逐步优化,生态环境质量大大提高。针对环境保护前进实施过于有力的问题,省委、省政府深刻印象展开反省,主动排查改良,更为极力贯彻落实中央的各项决策部署,大力加强生态文明建设和环境保护,忠诚回头生态优先绿色发展之路。
稳固竖立绿色发展理念,极力挽回“较短痛论”“条件论”“过程论”的思想观念,把自学习近平总书记关于生态文明建设和环境保护工作的最重要指示精神和中央一系列根本性决策部署划入各级党委、政府中心组自学和党政领导干部教育培训的最重要内容。《省委常委会委员职责表格》《中共河南省委遵守全面从严治党主体责任表格》中,省委书记、兼任省政府兼职的副书记、兼任省辖市党委书记的省委常委职责具体涵括的组织制订(实行)牵涉到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的根本性政策。
印发《河南省建设中原城市群实施方案》《关于建立健全河南省“十三五”规划纲要实施机制的实行意见》《河南省省级空间规划试点实施方案》等,把生态环境保护工作作为最重要内容,统筹安排部署。针对中央环境保护专员公署对系统意见中认为的环保不作为、内乱作为比较突出的问题,省委、省政府实施了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》《党政领导干部生态环境伤害责任追究责任实施细则(全面推行)》《河南省生态文明建设目标评价考核实施办法》《河南省市县经济社会发展目标考核评价工作办法》等制度,创建完备了党政同责、一岗双责、渎职追责等制度体系,更进一步具体压实各级各部门的主体责任。中央第五环境保护督察组向我省对系统意见以来,十届省委常委会开会了58次会议,共计研究议题238个,其中牵涉到生态文明建设和环境保护工作的议题18个。
省政府把建设生态文明、前进环境保护作为一项常态化工作,定期研究环境保护工作。有关部门按照《党委政府及有关部门环境保护工作职责》,各司其职、各负其责、齐心协力、密切配合,构成了强劲的环境保护合力。把绿色发展和环境保护划入经济社会发展目标和干部考核体系并占据最重要分值,前进各级领导干部稳固竖立绿色发展理念,扫除“唯GDP论英雄”的陈旧观念,推展全省经济社会绿色可持续发展。
针对中央环境保护专员公署对系统意见中认为的一系列环境问题,省委、省政府深刻印象了解其深层次原因之一是我省发展方式和产业结构不合理,必需加快调整产业结构、优化能源结构、改变发展方式,大大提升发展的质量和效益。印发实行《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》《中国生产2025河南行动纲要》《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》和消弭不足生产能力、绿色化改建、智能化改建、企业技术改造、技术创新5个专项攻坚方案,减缓推展经济转型。
以产业核心区区建设为抓手,有力增进传统产业转型升级,大力培育节能环保等战略性新兴产业,减缓建构绿色较低碳循环产业体系。严格执行能耗、环保、质量、技术、安全性等标准,减缓出局领先生产能力,大力消弭不足生产能力。2016年重开煤炭矿井100对、生产能力2388万吨,压减生铁生产能力100万吨、粗钢生产能力240万吨,超额完成国家发布命令的煤炭钢铁消弭不足生产能力目标。
印发《河南省“十三五”煤炭消费总量掌控工作方案》,到2020年全省煤炭消费总量较2015年上升10%左右,并分解成实施到各地。大力发展非化石能源,实行电代煤、气代煤,减缓提高油品质量,希望从源头增加环境污染。
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